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旅行社经营边境旅游资格审批业务手册

发布日期:2018年09月30日    来源:威尼斯9778.com    网站编辑:李齐凡    【打印文章

前 言

本业务手册根据行政审批制度改革有关规定要求编写,是威尼斯9778.com开展经营边境旅游资格旅行社设立审批活动的规范性文件。主要内容包括受理范围、办理依据、实施机关、许可人员、许可条件、申请材料、许可时限、许可收费、许可证件、许可办理、监督检查、投诉举报等内容。

本业务手册为首次发布,归口威尼斯9778.com,由威尼斯9778.com负责解释,并根据行政审批动态及需要适时进行修订。

本手册主要编写人:杨澄? 马坤

旅行社经营边境旅游资格审批业务手册

一、受理范围

本行政许可适用于云南省行政区域内设立在经国务院批准对外国人开放的边境市、县内,从事招徕、组织、接待旅游者等活动,为旅游者提供相关旅游服务,增加开展边境旅游业务的旅行社。根据“先照后证”的审批要求,申请人应当首先到工商部门办理“五证合一”的营业执照,营业执照经营范围必须包含有边境旅游业务;应当取得企业法人资格,并且注册资本不少于30万元。

二、办理依据

(一)《中华人民共和国旅游法》第四章 第二十九条

(二)《旅行社条例实施细则》第十条

(三)《边境旅游暂行管理办法》第六条

(四)《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕27号)第40项

三、实施机关

旅行社所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门。

四、许可人员

从事该行政许可的工作人员,须参加过国家旅游局组织的全国旅游监管服务平台操作实务培训,能够准确掌握政策要求和平台操作方法。

五、许可条件

(一)予以批准的条件:

1.旅行社设立在经国务院批准对外国人开放的边境市、县;

2.具备交通条件和接待设施;

3.同对方国家边境地区旅游部门签订了意向性协议。

(二)不予以批准的条件:

1.旅行社设立在未经国务院批准对外国人开放的边境市、县;

2.未具备法律法规规定的相关申请材料。

六、申请材料

(一)旅行社增加经营边境旅游资质的申请书

(二)当地政府同对方国家边境地区旅游部门签订的意向性协议

《边境旅游暂行管理办法》

第七条 同对方国家边境地区旅游部门签订意向性协议的主要内容:

1.双方组织边境旅游的具体形式、向对方旅游团提供的服务项目、活动范围以及结算方式;

2.双方参游人员使用的出入境证件;

3.双方组团单位负责教育本国参游人员遵守对方国家的法律法规,不携带双方国家禁止进出口的物品出入境;

4.双方组团单位保障参游人员的合法权益,为参游人员办理人身意外保险;

5.双方旅游部门维护边境地区的出入境秩序,保证旅游团按期返回本国,承担将对方滞留人员遣送回国的义务。

(三)旅行社经营边境旅游业务的可行性研究报告

(四)营业执照复印件(已增加“边境旅游业务”)

(五)旅行社业务经营许可证复印件。

七、许可时限

申请时限:时间不限。

受理时限:20个工作日。

法定办理时限: 20个工作日,专家评审时限不计算在内。

承诺办理时限:20个工作日,专家评审时限不计算在内。

八、许可收费

本行政许可事项不收费。

九、许可证件

旅行社业务经营许可证。

十、许可办理

(一)通则

行政许可事项的办理流程一般包括申请、受理、审核、许可决定及送达方式等环节。

(二)申请

1.通则

申请阶段一般包括申请接收、登记、收件凭证送达等环节。

2.申请接收

(1)旅行社经营边境旅游资格审批申报全部采用网上申报方式,申请人在任意时间登录全国旅行社管理系统(网址:https://lxs.12301.cn/login),登录账户;

(2)填写旅行社主体信息、出资人信息、经营管理人员信息、导游信息、计调人员信息、其他信息等;

(3)上传提交相关证明材料原件的彩色扫描件。

3.登记

在网络上提交申请后,平台自动生成编号并登记。

4.收件凭证送达

申请人登录全国旅行社管理系统填写基本信息并登记后,平台自动收件,记录收件时间。

(三)受理

1.通则

受理阶段一般包括受理审核、补正材料、受理决定等环节。

2.受理审核

全国旅游监管服务平台接收行政许可申请材料后,经办人对照申请材料目录的要求进行审核,5个工作日内给出审核意见。

3.补正材料

经审核,发现申请材料不符合申请材料目录的要求时,经办人应填写补正材料通知,由全国旅游监管服务平台通过短信形式发送给申请人,一次性告知申请人需要补正的全部内容。

4.受理决定

a)符合受理条件的,5个工作日内给出予以受理的决定,由全国旅游监管服务平台通过短信形式发送给申请人;

b)对不符合受理条件的,5个工作日内给出不予受理的决定(包括不予受理的理由),由全国旅游监管服务平台通过短信形式发送给申请人。

(四)审查

1.通则

对申请人的材料进行规范性审核。

2.审查方式

本行政许可事项采用书面审查的方式进行。书面审查由省级旅游主管部门实施。

3.书面审查

a)审查时限:从申请受理后第1个工作日开始,10个工作日内完成审查;

b)审查内容及量化表:审查申请人的申请材料是否符合《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例实施细则》《边境旅游暂行管理办法》对增加开展边境旅游业务的旅行社应具备的条件的规定;

c) 审查实施:审查实施流程及重要环节详见附件内部流程图;

d) 审查结论及处理:审查结论用于判定是否准予印发《旅行社业务经营许可证》。

(五)决定

1. 经书面审查并完成书面审查后,由审查人在全国旅游监管服务平台签署意见,作出行政许可决定;

2. 行政许可决定结论的确定。申请人的材料符合《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例实施细则》《边境旅游暂行管理办法》对增加开展边境旅游业务的旅行社应具备的条件的准予许可,由省级旅游主管部门收回原《旅行社业务经营许可证》,印发增加边境旅游业务的《旅行社业务经营许可证》;对不予许可的,由全国旅游监管服务平台通过短信形式告知申请人;

3. 行政许可决定的时限:1个工作日;

4. 行政许可决定文书:《旅行社业务经营许可证》。

(六)证件制作与送达

1.通则

对许可通过的申请人,省级旅游主管部门印发《旅行社业务经营许可证》。

2.证件制作

自作出决定之日起,省级旅游主管部门印发《旅行社业务经营许可证》。

3.证件送达

自作出决定之日起,省级旅游主管部门通知许可通过的申请人前来交回原《旅行社业务经营许可证》,领取印发的已增加边境旅游业务的《旅行社业务经营许可证》。

4.归档

全国旅游监管平台自动对旅行社经营边境旅游资格审批办理中形成的各类材料实行归档。

(七)决定公开

许可通过的旅行社信息于作出许可之日起在全国旅游监管服务平台上公开。

(八)许可服务

1.许可咨询

a) 咨询途径:电话咨询,电话号码:0871-64608341、64608552;

b) 咨询回复:由威尼斯9778.com负责,通过电话回复方式当场回复。

2.进程查询

申请人通过全国旅游监管服务平台实时查询办理进程。

十一、投诉举报

(一)投诉举报受理部门或岗位及其职责和权限:省纪委驻省旅游发展委员会纪检组负责对威尼斯9778.com行政审批人员和行政相对人违纪违法投诉举报的协调处理。

(二)投诉举报途径:电话投诉:0871-64608362。

(三)投诉举报范围:云南省行政范围内。

(四)受理条件:对行政审批人员和行政相对人存在违纪违法行为的投诉举报。

(五)受理和办理程序及要求:

1.省纪委驻省旅游发展委员会纪检组对一般投诉举报经过初步核查,认为被举报行为不需要进行党纪政纪处理和以其他方式进行追究的,应当作出初步核查报告,并回复投诉举报人;对不属于受理范围的投诉举报的,应当告知投诉举报者向有管辖权限的投诉举报机构举报;

2.省纪委驻省旅游发展委员会纪检组负责人经过初步核实,认为需要立案调查的按照法律法规移交相关部门,并回复投诉举报人。

(六)保密措施:受理投诉举报人员要严格执行有关保密纪律。

附件:

1.旅行社经营边境旅游资格申报办事流程示意图

2.全国旅游监管服务平台完善信息操作说明